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【外埠】五大問題制約建筑業(yè)健康發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2005-10-17作者：本站編輯
目前，我國建筑市場存在的五大問題，制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展，建筑市場監(jiān)管方式和思路亟待完善和改進(jìn)，針對這些問題，建設(shè)部正加緊研究和提出對策。日前，在著名建筑之鄉(xiāng)―――浙江省象山縣召開的“全國建筑業(yè)改革與發(fā)展論壇”上，建設(shè)部建筑市場管理司副司長王寧提出的這一觀點(diǎn)，得到了與會(huì)代表的認(rèn)同。
本次會(huì)議由建設(shè)部建筑市場管理司、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司指導(dǎo)，建設(shè)部信息中心、浙江省象山縣人民政府聯(lián)合主辦。來自全國建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)界代表共100余人出席了會(huì)議。建設(shè)部原總工程師、部科技委常務(wù)副主任金德鈞出席會(huì)議并講話。
王寧認(rèn)為，當(dāng)前建筑市場發(fā)展中的主要問題體現(xiàn)在：
一是市場各方主體行為不規(guī)范問題還比較多，其中業(yè)主行為不規(guī)范問題更加突出，承建單位自律能力差，工程監(jiān)理、造價(jià)等咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善，市場中介環(huán)節(jié)還很薄弱，治理拖欠、轉(zhuǎn)包、掛靠等問題在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都存在不少問題，信用體系不健全，工程風(fēng)險(xiǎn)制度尚未建立，難于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控或約束作用；
二是依法許可與現(xiàn)行的行政管理體制之間問題還較多,涉及建筑市場準(zhǔn)入資質(zhì)許可的程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)等同貫徹落實(shí)行政許可法還有一定距離，需要認(rèn)真研究不斷改進(jìn)。另外，取消企業(yè)資質(zhì)年檢后，對企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管缺少相應(yīng)的手段，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理體制不順和責(zé)任不清影響了執(zhí)業(yè)制度的建設(shè)；
三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下工程項(xiàng)目管理體制不能與國際接軌，管理粗放，水平低下，政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革推進(jìn)緩慢，與國家投資體制改革之相適應(yīng)的鼓勵(lì)和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理的市場準(zhǔn)入機(jī)制還處于探索階段，相關(guān)配套政策和措施遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐發(fā)展的需要；
四是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的法律援助渠道和長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，在短期內(nèi)靠政府行政手段解決問題的方式還大量存在；
五是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO后過渡期的有關(guān)對策的出臺落實(shí)，國際知名工程承包商將更實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入中國建筑市場開展業(yè)務(wù)，中國建筑企業(yè)將面臨國內(nèi)和國際兩個(gè)市場的激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
本次會(huì)議由建設(shè)部建筑市場管理司、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司指導(dǎo)，建設(shè)部信息中心、浙江省象山縣人民政府聯(lián)合主辦。來自全國建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)界代表共100余人出席了會(huì)議。建設(shè)部原總工程師、部科技委常務(wù)副主任金德鈞出席會(huì)議并講話。
王寧認(rèn)為，當(dāng)前建筑市場發(fā)展中的主要問題體現(xiàn)在：
一是市場各方主體行為不規(guī)范問題還比較多，其中業(yè)主行為不規(guī)范問題更加突出，承建單位自律能力差，工程監(jiān)理、造價(jià)等咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善，市場中介環(huán)節(jié)還很薄弱，治理拖欠、轉(zhuǎn)包、掛靠等問題在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都存在不少問題，信用體系不健全，工程風(fēng)險(xiǎn)制度尚未建立，難于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控或約束作用；
二是依法許可與現(xiàn)行的行政管理體制之間問題還較多,涉及建筑市場準(zhǔn)入資質(zhì)許可的程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)等同貫徹落實(shí)行政許可法還有一定距離，需要認(rèn)真研究不斷改進(jìn)。另外，取消企業(yè)資質(zhì)年檢后，對企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管缺少相應(yīng)的手段，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理體制不順和責(zé)任不清影響了執(zhí)業(yè)制度的建設(shè)；
三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下工程項(xiàng)目管理體制不能與國際接軌，管理粗放，水平低下，政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革推進(jìn)緩慢，與國家投資體制改革之相適應(yīng)的鼓勵(lì)和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理的市場準(zhǔn)入機(jī)制還處于探索階段，相關(guān)配套政策和措施遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐發(fā)展的需要；
四是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的法律援助渠道和長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，在短期內(nèi)靠政府行政手段解決問題的方式還大量存在；
五是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO后過渡期的有關(guān)對策的出臺落實(shí)，國際知名工程承包商將更實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入中國建筑市場開展業(yè)務(wù)，中國建筑企業(yè)將面臨國內(nèi)和國際兩個(gè)市場的激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
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